Wystąpienie: Łukasz Osmalak

Stanowisko

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W dobie trwających coraz bardziej zaawansowanych procesów cyfryzacji państwa zapewnienie odpowiedniej podstawy prawnej do zrównania wartości prawnej dokumentów papierowych z ich cyfrowymi odwzorowaniami to dobry i potrzebny krok, który odpowiada na współczesne potrzeby administracji publicznej.

Przewidziane w projekcie ustawy wymagania techniczne, które musi spełnić odwzorowanie cyfrowe, zapewnią odpowiednie zabezpieczenia dokumentacji, jej integralność oraz ochronę przed nieuprawnionymi zmianami i utratą. Istotne jest również to, że równoważność prawna nie będzie przysługiwała automatycznie każdej kopii cyfrowej. Konieczne będzie spełnienie określonych warunków, w tym opatrzenie odwzorowania kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną, a także jego właściwe zewidencjonowanie i przechowywanie w systemie teleinformatycznym.

Projekt porządkuje również zasady postępowania z dokumentacją papierową po jej digitalizacji, określając warunki i terminy jej przechowywania oraz ewentualnego zniszczenia. Jednocześnie wprowadza rozwiązania dotyczące przekazywania materiałów archiwalnych w postaci elektronicznej do archiwów państwowych. Pozwoli to ograniczyć obieg dokumentów papierowych i usprawnić prowadzenie spraw, przy zachowaniu odpowiednich standardów bezpieczeństwa i ochrony zasobu archiwalnego.

Należy także podkreślić, że cyfryzacja dokumentacji nie kończy się na wykonaniu skanu. Wymaga zapewnienia możliwości odczytu dokumentów, ich długotrwałego przechowywania oraz dostosowywania stosowanych rozwiązań do zmieniających się technologii. Dlatego istotne są przepisy nakładające na systemy teleinformatyczne obowiązek zapewnienia integralności dokumentów, dostępu do ich treści oraz możliwości odtworzenia przebiegu załatwiania i rozstrzygania spraw.

Pozytywnie należy ocenić również uwzględnienie specyfiki niejawnych systemów teleinformatycznych wykorzystywanych przez służby specjalne, a także rozszerzenie działalności edukacyjnej archiwów państwowych i wprowadzenie możliwości przyznawania odznaki honorowej "Za Zasługi dla Dziedzictwa Archiwalnego".

Podsumowując, powiem, że projekt stanowi krok w kierunku nowoczesnej administracji, w której dokumentacja elektroniczna może być pełnoprawnym i wiarygodnym źródłem informacji, a jednocześnie podlega odpowiedniej ochronie i zasadom archiwizacji. Kluczowe będzie właściwe wdrożenie nowych przepisów oraz zapewnienie instytucjom odpowiednich warunków technicznych i organizacyjnych do ich stosowania.

Klub Parlamentarny Polska 2050 w pełni popiera zaproponowane rozwiązania. Dziękuję.